互盈策略全国政府采购最新数据出炉，3万多亿花在哪里

9月28日，财政部公布了2025年全国政府采购简要情况。2025年全国政府采购规模约为33213亿元。

这是官方公开的最新全国政府采购数据。

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购是财政支出的重要方式，是国家对经济进行宏观调控的有效手段，具有重要的政策功能，特别是在支持科技创新、扶持中小企业、促进绿色低碳发展中发挥突出作用。

从财政部披露的历史数据来看，中国政府采购规模经历快速攀升后，在2018年达到峰值（约3.58万亿元），此后小幅波动下滑，2025年降至约3.32万亿元，比2024年下降约1.6%。

政府采购规模依然维持在3万亿元的高位。根据财政部数据统计，2025年全国政府采购规模占全国一般公共预算支出比重约11.6%。

那么，去年超3万亿元政府采购资金花哪儿了？

政府采购有三大对象，分别是货物、工程和服务。财政部数据显示，2025年货物、工程、服务政府采购规模分别约为7954亿元、13045亿元和12214亿元，占全国政府采购规模比例为23.95%、39.28%和36.77%。

去年全国政府采购规模下降主要是受工程政府采购规模下降所致。与2024年相比，货物和服务的政府采购规模有所增加；工程政府采购规模下降近800亿元，但占比最高。

这又与近年财政收支矛盾加大、地方政府压减非必要工程类支出、将资金更多投向民生等领域有关，也与中国基建日趋完善，相关需求自然回落有关。

国家统计局数据显示，2025年全国基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比下降2.2%。

目前政府采购实行集中采购和分散采购相结合，集中采购目录以内的项目，都属于集中采购；而集中采购目录以外、采购限额标准以上的项目，则属于分散采购。其中，集中采购按组织主体分为政府集中采购和部门集中采购两类。

财政部数据显示，从组织形式看，政府集中采购、部门集中采购、分散采购规模分别约为6244亿元、1021亿元和25947亿元，占全国政府采购规模的18.8%、3.1%和78.1%。

近年来，随着“放管服”改革要求落实有力，地方规范并缩减集中采购品目，以及分散采购限额标准提高，分散采购占比总体不断提升。比如，财政部数据显示，2016年分散采购占全国政府采购规模比重约27.4%，而2025年这一比值已经提高至78.1%。

目前政府采购方式呈现公开招标稳居主导，竞争性磋商成为重要补充。

财政部数据显示，从采购方式看，2025年公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价、框架协议采购规模分别占全国政府采购规模的77.49%、0.89%、1.75%、12.35%、3.12%、0.65%和3.71%。

政府采购政策功能作用日益凸显。

财政部数据显示，在支持绿色发展方面，2025年全国强制采购、优先采购节能节水产品384.86亿元，占同类产品采购规模的90.92%；优先采购环保产品812.68亿元，占同类产品采购规模的87.41%。在支持中小企业发展方面，全国政府采购授予中小企业合同金额为23081.62亿元，占全国政府采购规模的69.49%，其中，授予小微企业合同金额14638.49亿元，占授予中小企业合同总金额的63.42%。

从采购项目数量来看，财政部数据显示，2025年中央单位采购项目数量前五名的分别是国家卫生健康委、教育部、中国科学院、科技部、税务总局；地方采购项目数量前五名的省份是广东、四川、上海、山东、江苏。

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